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关于印发《吉安市科技局关于开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设加快推动科技创新高质量跨越式发展的工作方案》的通知
发布时间:2018-10-31 10:29:52  来源:

吉市科办字〔2018〕7号  

机关各科室,局属各单位:

  经研究同意,现将《吉安市科技局关于开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设加快推动科技创新高质量跨越式发展的工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  2018年10月20日

  吉安市科技局关于开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关建设加快推动科技创新高质量跨越式发展的工作方案

  为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,全面落实省委十四届六次全会和市委四届六次全会精神,根据《吉安市政府关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动吉安高质量跨越式发展的工作方案》(吉府字〔2018〕205号),结合吉安科技工作实际,现就在市科技系统开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型机关(以下简称五型机关)建设,加快推动科技创新高质量跨越式发展制定本工作方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记重要要求,坚持对标对表、问题导向、刀刃向内、常态长效、以上率下五条基本原则,以增强机关理解力、执行力、创造力和公信力为重点,大力弘扬井冈山精神,扎实开展五型机关建设,推动市科技系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感,奋力在实施创新驱动发展战略上迈出更大步伐,为推进吉安高质量、跨越式发展提供强有力的科技支撑,为实现三个走在前列”“两大战略任务、共绘新时代吉安江南望郡金庐陵美好画卷作出新的贡献。

  二、总体目标

  ——2018-2020年,市科技系统五型机关建设取得突破性进展,机关党建引领作用充分发挥,努力营造积极向上、争先创优的浓厚氛围。

  ——2020年以后,市科技五型机关建设巩固深化,各项机制健全完善,干部能力素质不断增强,创新水平明显提高,工作作风持续改进,服务效能稳步提升,发展环境不断优化,推动吉安科技创新高质量跨越式发展取得明显成效。

  三、工作重点

  聚焦建设“五型”机关,重点抓好五个方面工作。

 ?。ㄒ唬┘岢终瓮沉?,保持正确方向。

  1.强化政治建设。旗帜鲜明讲政治,把政治建设摆在首位,增强四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,始终从政治上审视、谋划和推进科技工作。(牵头科室:办公室;责任单位:机关各科室、局属单位)

  2.坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,坚持在学懂弄通上下功夫,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。全面落实市委五项要求,深入推进三大行动,引导科技系统干部继承先烈遗志、传承红色基因、锤炼党性修养。(牵头科室:局党总支;责任单位:机关各科室、局属单位)

  3.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,完善三会一课、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,提高党内政治生活质量。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。局党组理论学习中心组每季度至少组织一次集体学习研讨,局副县级以上领导干部每年讲一次党课,认真开展支部书记述职和“党员活动日”活动。(牵头科室:局党总支;责任单位:机关各科室、局属单位)

  4.践行正确政绩观。坚持第一时间传达学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府作出的决策部署,并不折不扣贯彻落实到各项科技工作中。坚持以人民为中心的发展思想,坚决反对形象工程”“政绩工程等阳奉阴违、弄虚作假言行,多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。(牵头科室:办公室;责任单位:机关各科室、局属单位)

 ?。ǘ?/span>坚持创新驱动,激发创新创业活力。

5.深入推进思想大解放。扎实开展思想大解放行动,着力破除惯性惰性思维,全面贯彻落实新发展理念,注重运用市场手段促发展,用改革办法破难题,在思想观念、工作标准上适应新要求。聚焦高质量跨越式发展的热点问题、科技深化改革中的突出问题、科技企业和科技人员反映强烈的迫切问题、科技部门自身的现实问题,深入开展抓重点、补短板、强弱项大调研活动?;?/span>走出去,学习新思维、新方法,融会贯通、学以致用,防止游而不学、浮光掠影。(牵头科室:办公室;责任单位:机关各科室、局属单位)

  6.深化科技体制机制改革。贯彻落实《江西省创新省份建设行动方案(2018-2020年)》,抓紧制定我市推进创新型城市建设行动方案,优化全市科技创新布局。推进新型研发机构建设,从政策、资金、项目、人才等方面给予政策支持,组建一批围绕产业发展需求,主攻产业关键共性技术的新型研发机构。加强对科技计划(专项、基金)的绩效评价,做好研发经费加计扣除、科研人员创新创业若干规定等激励政策的宣讲和解读,协调相关部门确保政策落实到位。大力促进科技金融结合,开展知识产权质押融资,建立科技企业融资需求和科技金融服务信息库,设立“科贷通”“科技金融专项资金”,打通“政产学研用金”通道。(责任科室:计划科、高新科、成果科、农社科、法规科)

  7.完善创新创业平台。积极融入全省一廊两区五城多点建设,助推升创井冈山国家农业高新技术开发区,推动吉安高新区融入鄱阳湖国家自主创新示范区创建?;嘤鸵滦脱蟹⒒?,依托电子信息研究院、中科吉安生态环境研究院等平台,争取国家和省级重大研发项目,创建国内、省内一流科研平台。做好市级科技创新平台的组建、省级和国家级平台的推荐培育工作,加快打造一批工程技术研究中心(重点实验室)、众创空间、星创天地、科技企业孵化器和科技孵化基地,逐步建成吉安特色的“塔型”科技创新体系。(责任科室:计划科、高新科、成果科、农社科、法规科)

  8.提升科技创新能力。抓实创新驱动“5511”工程倍增计划,积极推动科技型企业梯次发展,培育一批科技实力突出、发展后劲强的“牛羚”“瞪羚”企业。到2020年,力争全市高新技术企业在现有基础上翻一番,总数达到500家,推动实现“规转高”,“高转规”。推行科技项目竞争性分配,突出首位产业、主导产业和富民产业,每年实施市科技协同创新重大专项10项、市重大科技研发专项8项,加强普遍性技术提升和重点性技术突破,努力以新的技术突破助推产业抢占发展先机。深化园区和企业专利服务,实施规模以上企业专利“消零”行动,提升有效发明专利总量和每万人发明篮球让分胜负怎么算专利拥有量,每年培育一批市级专利示范企业,开展一次专利奖评选。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动,加大财政扶持力度,推进研发投入政策落实联合行动,力争2018年R&D经费投入强度达1%。到2020年,力争进入创新型城市行列,全社会R&D经费投入强度达2.0%以上,全市科技创新能力大幅提升、综合实力显著增强。(责任科室:计划科、高新科、成果科、农社科、法规科)

 ?。ㄈ┘岢终却从?,营造担当实干氛围。

  9.践行“担当实干、马上就办”工作作风。坚决落实市委“四个坚决做到、四个坚决反对”要求,深入开展对照检查、整改提升、效果检验“三大行动”,着力深化激励保障“四项机制”。持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题,严肃整治庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、服务态度生硬等群众反映强烈的不正之风。不断提高责任意识和服务意识,完成好各项工作。(牵头科室:办公室;责任单位:机关各科室、局属单位)

  10.完善担当实干工作机制。围绕市委市政府的工作部署,进一步完善各项规章制度,提高工作效能。完善政策落实机制,加强对政策执行情况、实施效果和社会影响评估,强化对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。(牵头科室:办公室;责任单位:机关各科室、局属单位)

  11.营造担当实干浓厚氛围。在市科技系统推行“三不三要”,只要做到不与企业串通、不优亲厚友、不谋私利,领导就要替干部说话、为干部担当、帮干部打消后顾之忧。强化创先争优意识,健全奖优罚劣机制,对于在争创政策平台、创造试点示范、改革创新等方面有突出实绩的给予表彰和奖励,对于“慢作为”“假作为”“不作为”“乱作为”的加大问责与惩戒力度,坚决防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。(牵头科室:办公室;责任单位:机关各科室、局属单位)

 ?。ㄋ模┘岢稚罨胺殴芊备母?,提高科技服务效能。

  12.优化科技服务。围绕深化改革、简政放权、优化服务,对内部管理和服务事项进行全面梳理,特别是科技公共服务事项、知识产权服务事项,分类明确事项性质和办理时限、工作流程。创新动态监管和定期抽查方式,健全“双随机一公开”检查制度和智慧吉安、信用吉安建设。完善“网上常设技术市场”服务功能,努力实现科技成果在线对接常态化。充分发挥技术转移示范机构、生产力促进中心、产业技术创新战略联盟等创新载体功能,打造网络化、专业化的技术转移服务体系。(牵头科室:法规科、高新科、农社科、计划科、成果科、情报所、知识产权局)

  13.落实科技创新政策。认真实施研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等科技政策,积极落实市级协同创新重大专项、重点研发专项、科技专项资金竞争性分配,助推产业转型升级。加大科技政策宣传、指导和落实力度,注重优化流程,减少管理环节,提高工作效率。(牵头科室:计划科、高新科)

  14.确保帮扶工作精准到位。主动融入经济发展大局,开展“降成本、优环境”专项行动。深入园区、企业,了解掌握实际情况,倾听企业需求,帮助解决问题,开展科技创新调研,形成调研报告。根据市委、市政府挂点帮扶工作要求,制定挂点帮扶工作方案,成立局帮扶工作组,明确挂点帮扶责任,选派科级干部挂点联系帮扶企业,进行一对一联系服务,选派优秀干部到帮扶村担任第一书记,帮扶村推进脱贫攻坚、人文社区和新农村建设,确保挂点帮扶工作精准到位。(责任科室:各科室、局属各单位)

 ?。ㄎ澹┘岢终缢嗉?,持续推进全面从严治党。

  15.提升干部能力素养。加强科技系统干部队伍科技创新政策、科技金融、信息网络、法律法规等专业知识培训,不断增强运用互联网、大数据等技术手段创造性开展工作的能力,提升科技工作管理服务水平。加强科技业务知识培训,着力补短板强弱项,鼓励干部职工积极走出去学,向先进地区学,利用上级部门组织的业务知识培训、科技成果对接会、深圳高新技术成果交会等,加强对外交流学习,着力提升干部改革创新、科学发展、依法执政、服务群众、狠抓落实等能力。(责任科室:各科室、局属各单位)

  16.驰而不息整治“四风”。深入学习贯彻习近平总书记关于落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”问题的系列重要讲话精神,严格落实中央八项规定实施细则精神及省委、市委实施意见,紧盯“四风”新形式、新动向、新变化,深入开展“不吃公款吃企业”、接受企业礼金礼品、公车改革后“私车公养”、用企业车辆等“四风”隐身变异问题整治,坚决防止四风问题反弹回潮。大力精简各类文件,尽量少发文、发短文,积极推进电子政务建设,减少文件传递环节和成本。严格控制会议规模和数量,提倡开小型会、开短会、讲短话、讲有用的话,创新会议形式,节约会议成本。坚决防止以文件贯彻文件、以会议落实会议。严格规范调研陪同人员,倡导不打招呼、不设路线、不要陪同的微调研,坚决杜绝“走马观花式”“蜻蜓点水式”“嫌贫爱富式”调研,对于超标接待陪同的予以通报批评。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室、局属单位)

  17.遵规守纪葆清廉。深入推进全面从严治党,主要负责同志扛起主体责任,分管负责同志认真履行一岗双责,防止重业务、轻党建和“两个责任”层层递减现象。加强专利执法队伍建设,增强干部职工学法守法用法的自觉性、主动性,严明执法纪律、落实执法责任,深入推进专利执法队伍规范化法制化建设。充分发挥聘请法律顾问作用,健全重大事项科学决策机制,确保行政权力在法治轨道上运行。完善长效管理机制,加强对项目申报、实施、验收,特别是重大项目的各环节监督,堵塞腐败漏洞。重点查处项目申报过程中打招呼、说情理、使眼神和专利假冒、侵权、盗用等违法违规行为。做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃,让清正清廉清明成为科技系统工作人员的鲜明底色。(牵头科室:各科室、局属单位)

  18.激发干部职工工作热情。健全奖优罚劣激励机制,对于在争取重大项目、争创重大平台、改革创新等方面有突出成绩的干部给予表彰奖励,对于“怕作为”“慢作为”“假作为”“不作为”“乱作为”的干部加大问责惩戒力度,坚决防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。注重在重要岗位、重大科技项目管理、脱贫攻坚一线发现、培养和锤炼干部,不断提高科技管理干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展新要求的能力和素质,最大限度激发科技管理干部的活力、凝聚力和创造力。健全容错纠错机制,落实公务员职务与职级并行制度,增强干部职工的荣誉感、归属感和获得感。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室、局属单位)

  四、方法步骤

 ?。ㄒ唬┤娌渴?、广泛动员。充分利用科技局网站宣传栏、微信、QQ等媒体,开设专题专栏,广泛宣传“五型”机关建设的重要意义、任务举措、生动实践,营造“五型”机关建设浓厚氛围。

 ?。ǘ┥罨涫?、纵深推进。2018年为整改落实年,2019年、2020年为拓展深化年。要把“五型”机关建设与市委市政府中心工作结合起来,与开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。坚持边推进、边整改、边提升,实行台账销号管理,正视差距短板,找准问题症结,逐项整改到位,以实实在在的工作成效检验“五型”机关建设成果。

 ?。ㄈ┙ㄕ铝⒅?,长效常态。2020年以后,进入巩固提升阶段,重点健全机关运行机制,把好的经验固化上升为机关规章制度。完善机关行政权力运行制约和监督制度,让行政权力始终在阳光下运行。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘忧孔橹斓?。成立市科技局“五型”机关建设工作领导小组,领导小组办公室设在局机关办公室,具体负责综合协调、调研宣传、督促检查等工作。

 ?。ǘ┭故倒ぷ髟鹑?。局党政主要领导是我局推进“五型”机关建设的第一责任人,班子成员实行“一岗双责”,各科室积极配合,构建一级抓一级、层层抓落实良好格局。

 ?。ㄈ┣炕拦蓝讲?。采取随机抽查、跟踪督查、专项检查等形式对“五型”政府建设情况开展督促检查。加大宣传和通报力度,广泛宣传正面典型、经验做法,集中曝光反面案例、突出问题,推动“五型”机关建设持续深入。

 ?。ㄋ模┭细窨己宋市?。将“五型”机关建设情况纳入年终考评体系,作为干部职工年度考核述职的重要内容。坚持奖惩并举,对成效明显的进行表彰,对落实不力的抓住典型严肃问责,使“五型”机关建设的过程真正成为推进吉安高质量、跨越式发展的过程,成为真心实意为老区人民谋福祉的过程。

  附件:市科技局“五型”机关建设领导小组成员名单

  附件

市科技局“五型”机关建设领导小组成员名单

  组长:刘智艺市科技局党组书记

  谢氏乐市科技局局长

  副 组长:董万兴市科技局党组成员、副局长

  王龙胜市科技局党组成员、副局长

  邹元橏市科技局党组成员、市情报所所长

  刘锣芳市科技局副调研员

  周卫华市科技局农社科科长(享受副县待遇)

  成员:施晓文市科技局办公室负责人、市轻化所副所长

  王曦明市科技局计划科科长

  尹方市科技局高新科科长

  胡环市科技局成果科负责人

  袁明忠市科技局党总支专职副书记

  张蓬市科技情报所副所长

  刘用刚市山江湖办主任、市知识产权局负责人

  领导小组办公室设在局机关办公室,承担领导小组的日常工作。施晓文同志兼任办公室负责人(联络员)。联系方式:0796-8225204,电子邮箱:[email protected]

  吉安市科技局办公室2018年10月26日印发